胡凱晴/採訪報導

縣市合併議題炒得沸沸揚揚，北中南三大都會區同步積極爭取，高雄縣、市首長與政要罕見的高分貝攜手合作，各方對於縣市合併的願景與政治操作多所著墨，包括統籌分配款、都市升級國際化、驅動產業轉型等等，看在市井小民與中小企業眼中，這個都市發展的藍圖似乎還很遙遠，究竟縣市合併之後有哪些短多可以立即浮現？哪些發展是短空長多？且聽聽來自基層業界與縣民的聲音…（以上為引言）

「財源變多對都市發展是很好啦，但是政府的負債也會合併吧？實際用在公共建設的錢也不知道會不會增加？」「台灣的縣市區域和政治人物減少應該可以降低公帑支出，但是不知道對我有沒有甚麼實質利益…好處可能要十年後才看得到吧？」「應該是對政黨和政治人物比較有影響，對我們這種小公司來說，應該沒甚麼差別吧！」這是一般市井小民和中小企業對縣市合併的印象。根據民調顯示，高雄縣有百分之七十八的縣民支持高雄縣市合併；高雄市也有超過六成五的市民贊成，顯示縣市合併是大高雄民意的最大公約數，但是縣市合併談了二十年，讓許多人的印象停留在政治操作與角力，對於都市發展利多似乎是很遙遠的願景。

高雄縣議會全體議員在四月二十四日一致通過「高雄縣市合併改制計畫書」，議長許福森當天便呼籲高雄市少數議員應以民眾最大利益為依歸，勿為一己之私發表似是而非的言論誤導民眾，像是高雄市傳出高雄縣會拖垮高雄市財政的疑慮，實為無稽之談，因為高市負債已達2086億元，高縣只有272億元。而且縣市合併後，還可增加130多億元統籌分配款財源，形成雙贏。

劉文城：高縣房價已倒退20年，緊鄰高市與捷運透天將具爆發力

縣市合併之後對市井小民最直接的改變，首推房地產和商圈的變化，高雄縣建築開發公會理事長劉文城表示：「過去高雄縣的房地產波動幅度不大，但在金融海嘯衝擊之下跌至谷底，現在的房價已重回20年前，縣市合併對區域發展和房價會加分很多。」他舉例當年高雄市因為腹地狹小，所以將爭取到的國立中山大學這項重大建設設在西子灣，山坡地歷年來因為過度開發而屢屢出現地層滑動的危險狀況，也因此和附近居民糾紛不斷！相反的，高雄縣好山好水腹地廣闊，又有多個鄉鎮緊鄰高雄市交通方便，有高雄市後花園之稱，卻受限於中央資源分配而爭取不到重大建設。若合併成功，高雄在國際上將升級為中級都市，工業區可遷至外圍鄉鎮，緊鄰高雄市的鄉鎮可以增建大型設施發展成新商圈，有利於南部發展觀光、改善投資環境與增加國際能見度。

隨著政府開放陸資來台政策，以及產業景氣漸漸回春，台北股市與房地產也跟著水漲船高，「在台北買一棟房子，在高雄可以買三棟，一樣的投資金額但是報酬率卻是倍數成長！」劉文城表示景氣雖然回春，但是高雄縣的房價還沒有反應上來，如果縣市合併成功加上開放陸資來台置產限制，未來上漲空間將極具爆發力，尤其是緊鄰高雄市、每年新建量占高縣七成的鳳山市、仁武鄉和鳥松鄉，還有即將興建捷運總站的大寮鄉、捷運站沿線的橋頭鄉等也相當具有增值潛力。至於投資產品類型，因為高雄縣的大樓上漲空間很有限，劉文城建議購買可塑性高的透天商品，不論是選擇住家或店面都要掌握以下原則，緊鄰交通方便的捷運站、交通要道，或是學校、公園、大型公共設施附近，未來的增值空間大較具投資效益。

黃清山：合併進度緩慢，政府欠人民一個道歉

高雄縣工業會理事長黃清山認為高雄縣市脣齒相依，雖然行政區屬兩個縣市，卻是實質的共同生活圈，合併是很自然的趨勢，很多人把高雄縣市合併與政治做聯想，這是不對的，他表示：「如果把縣市合併當成政治議題在算計，這就太對不起人民了。縣市合併不但應做，而且要快做，高雄縣市合併，藍綠陣營喊了二十年，大家都知道這對南台灣都會的競爭力有極大提振作用，但卻遲遲無法完成，其中，政治的因素居多，顯然歷年來的執政者都欠人民一個道歉。」

黃清山認為縣市合併成功對產業的影響相當大，立即會浮現的效應是：「高雄市的腹地狹小，許多企業把工廠設在高縣，營業處所設在高雄市，事權無法統一，洽公經常要兩地縣市政府奔波，如果縣市合併，對於工商企業界是一大利多，可以節省許多時間與經營成本，大幅提升產業競爭力。」十幾年前高雄港的貨櫃吞吐量排名全球前三名，但最近已滑落到第八名，滑落關鍵除了國際情勢的改變，高雄縣市缺乏重大投資建設也是主因。縣市合併之後，高雄地區將形成「科技聚落」，透過高雄港洲際海空雙港計畫，結合多功能經貿園區，擴大境外航運中心的功能，高雄縣的六大工業區，正可提供雙港腹地的延伸，生產與營運流程一貫、事權合一，將使產業鏈更加完整，讓高雄雙港在未來全球經濟及運輸市場中扮演重要角色，大大提昇高雄的國際競爭力。